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能源安全是关系国家经济社会发展的全局性
、战略性问题
。

“抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子 ”
，2014年6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议 ，提出“四个革命、一个合作
”能源安全新战略
，为新时代能源发展指明前进方向 、提供根本遵循。

新时代新征程上，沿着习近平总书记指引的方向 ，我国加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系
，推动能源供应链韧性和安全水平不断提升，正在走出一条符合中国国情
、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源高质量发展之路 ，为加快建设能源强国创造有利条件 、夯实长远根基 。

强化战略引领夯实能源安全根基

5月27日
，我国渤海亿吨级油田垦利10-2油田群一期项目全面投产，油田原油日产量超2800吨 ，探明地质储量超1亿吨
，是我国海上最大规模浅层岩性油田
。

加快油气增储上产步伐，持续筑牢能源战略安全底线。

当前 ，美以伊冲突已持续百余日，全球能源贸易秩序遇到严峻挑战
，我国能源供应平稳有序，经济发展彰显韧性与底气 。

进入新时代 ，我国已成为世界上最大的能源生产国和能源消费国
，面临从“能源大国”向“能源强国 ”转变的迫切需要
。

2014年6月13日，在中央财经领导小组第六次会议上 ，习近平总书记强调：“面对能源供需格局新变化
、国际能源发展新趋势
，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。
”

这次会议上 ，习近平总书记创造性提出推动能源消费革命、能源供给革命 、能源技术革命
、能源体制革命、全方位加强国际合作的“四个革命 、一个合作”能源安全新战略
，引领我国能源发展开创新局面 。

高瞻远瞩的科学谋划，为我国走好中国特色能源发展新道路提供清晰指引
。

推动能源消费革命 ，抑制不合理能源消费——

通过实施能耗双控制度
，构建立体化节能管理体系，创新市场化节能方式 ，推动重点领域节能提效，培育绿色能源消费新模式
，能源节约和消费结构优化成效显著。

2012年至2025年，我国以年均约3%的能源消费增速支撑了年均约6%的经济增长 ，能耗强度累计下降超过27% 。

推动能源供给革命
，建立多元供应体系——

大力推进化石能源清洁高效利用，提升油气勘探开发力度 ，推动油气增储上产
，健全能源储运和调峰应急体系，能源供应的质量和安全保障能力不断提升
。

“十四五 ”期间 ，我国能源自给率稳定在80%以上
，能源消费增量90%以上由国内自主保障。

推动能源技术革命，带动产业升级——

构建起绿色能源技术创新体系 ，推动人工智能技术等与能源清洁高效开发利用技术的融合创新
，大力发展智慧能源技术，能源产业链加快迈向高端化
、智能化、绿色化 。

从一批“全球最大
”“全球首座”能源工程建成投运 ，到智能微电网 、虚拟电厂等新模式新业态蓬勃发展，能源科技创新不断实现新突破。

推动能源体制革命
，打通能源发展快车道——

持续完善能源法治体系，深化能源重点领域和关键环节改革 ，着力破除制约能源高质量发展的体制机制障碍……一系列举措加快能源市场建设
，能源治理效能持续提升
。

如今，能源法已颁布施行 ，“管住中间、放开两头 ”的能源体制架构基本确立
，全国统一电力市场初步建成，能源价格机制不断完善。

全方位加强国际合作 ，实现开放条件下能源安全——

持续扩大能源领域高水平对外开放
，稳步推动共建“一带一路”绿色能源合作，积极参与全球能源治理 ，为共同推动可持续发展
、助力构建人类命运共同体贡献中国力量 。

“十五五
”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期
，也是实现碳达峰目标的决胜期
。

国家能源局负责人介绍，将深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略 ，更好统筹发展和安全，兼顾当前和长远
，到2030年初步建成新型能源体系，为能源强国建设夯实基础 ，支撑基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

推动能源转型增强绿色发展动能

清晨
，四川成都市龙泉驿区的加氢站，满载工业零部件的氢燃料电池卡车陆续前来加氢 ，它们的目的地是数百公里外的重庆 。

“成渝氢走廊 ”于2021年贯通并持续提质扩容
，目前川渝两地共建加氢站41座 、推广氢燃料电池车超2000辆
。

放眼全国，到去年底全国已有近4万辆氢燃料电池车“氢
”装上阵 ，500多座加氢站星罗棋布。这带来的不仅是更加清洁环保的风景线
，更展现出加快推进能源转型的决心和行动 。

顺应全球能源发展大势，我国贯彻落实能源安全新战略 ，推动能源发展方式逐步从资源依赖转向创新驱动
。

在供给端
，优化能源结构，加快构建多元清洁
、安全韧性的能源供给新体系。

习近平总书记指出 ，“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上” 。

翻开我国能源发展的“绿色成绩单 ”，非化石能源的可靠替代能力稳步提升
。

“十四五
”时期
，我国风电光伏发电装机历史性超过火电装机。

如今，从广袤的“沙戈荒”新能源大基地 ，到辽阔海域中的海上风电场
，再到遍布城乡的分布式光伏项目，风能、太阳能发电成为清洁能源供给主力军 。

与此同时 ，水电 、核电
、生物质发电等清洁电源多元发力
，共同提升我国可再生能源供给比重。截至今年3月底，全国可再生能源装机达23.95亿千瓦 ，同比增长22%
，约占我国总装机的60.4%
。

传统能源的支撑和兜底保障作用依然有力，并朝着更清洁高效的方向转型。

现代化煤矿里 ，加速推进煤炭绿色智能开采与清洁高效利用；产油老区昼夜运转的抽油机旁
，风机迎风旋转、成片光伏板整齐铺展，为油田提供清洁电能；昔日的废弃矿山 、采煤沉陷区建起光伏电站 ，源源不断提供绿色电能……新旧共生的工业新场景，见证传统能源转型的坚实步伐 。

新能源装机规模迅速增加
，也带来更多不确定性，亟需提高能源系统韧性
。

应对新挑战 ，横跨东西
、纵贯南北、覆盖全国的能源网络基础设施越织越密
，深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局天然气调峰电站 ，加快抽水蓄能电站建设
，推进新型储能多元化发展，一系列举措推动增强系统灵活调节能力 ，更有力保障能源系统安全平稳运行。

在消费端
，全面推进能源消费方式变革，厚植能源绿色底色 。

习近平总书记指出：“中国将统筹低碳转型和民生需要 ，处理好发展同减排关系
，如期实现碳达峰 、碳中和目标
。 ”

从建筑领域广泛使用太阳能热水器，到以电力
、天然气等清洁低碳能源替代燃煤供暖等 ，终端用能电气化低碳化水平持续提升，生动践行“统筹低碳转型和民生需要
”的发展要求。

最新数据显示
，国内市场每卖出10辆乘用车新车，就有超过6辆是新能源汽车 。

为满足新能源汽车走进千家万户带来的用电需求 ，我国实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动
，截至今年4月底，我国电动汽车充电基础设施总数达到2195.5万个
。

各地正在探索建设的零碳工厂和零碳园区 ，是“处理好发展同减排关系 ”的生动注脚。

“减排不是减生产力
” 。依靠用能结构绿色低碳转型实现源头减碳
，提升能源利用效率推动生产过程脱碳，借助数字化智能化水平完成智能控碳……推动零碳工厂建设不仅是完成减排任务 ，更是形成以碳效率为核心的产业发展生态
，加速我国产业创新链价值链升级，增强绿色发展新动能
。

“十四五”以来 ，我国工业等领域单位产出能耗逐步下降的同时
，电能占终端能源消费比重提升4个多百分点。一降一升的变化，见证我国能源消费结构稳步迈向绿色低碳 。

根据“十五五 ”规划纲要 ，到2030年，我国非化石能源占能源消费总量比重将达到25%。加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系
，将为我国能源安全和经济社会高质量发展提供坚强保障
。

深化改革开放拓宽能源发展潜力

国网山西省电力有限公司电力现货市场的监控屏幕上，实时显示着电价变化情况。随着出清周期缩短至5分钟 ，这里每天会产生288次实时电价 。

更精细的电价计算系统
，是电力市场化改革深入推进的生动体现
。

在能源安全新战略指引下，我国充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，更好发挥政府作用
，为我国能源高质量发展营造良好环境。

市场和价格机制是能源体制机制改革的牛鼻子 。深化改革破局，我国能源市场体系正在全面重塑
。

一组组数据 ，映照能源市场建设纵深推进：全国统一电力市场初步建成
，市场注册经营主体突破100万户，电力市场交易电量占全社会用电量比重达64% ，活跃托运商数量增加至上百家
，市场活力持续释放。

一项项举措，推动能源价格机制加快完善：煤电、新能源上网电价全面市场化 ，创新单一容量制输配电价模式，完善分时电价机制
，建立健全天然气上下游价格联动机制，优化煤炭中长期市场价格形成机制……

按照有关部署 ，“十五五”时期
，我国将加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用 ，创新完善市场价格形成和引导机制
，进一步激发能源转型发展内生动力 。

开放实现共赢
。能源领域高水平对外开放持续扩大，能源国际合作全方位加强。

5月20日 ，中俄元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作 、深化睦邻友好合作的联合声明》
，商定继续巩固发展全面能源合作伙伴关系，支持企业深化油气、煤炭
、民用核能、可再生能源包括绿色电力证书等领域互利合作 。

如今 ，我国与世界各国能源合作的“朋友圈
”日益壮大：与周边国家广泛开展跨境电网互联；稳步推动共建“一带一路”绿色能源合作
，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作
。

加强能源标准化国际合作，累计发布能源标准外文版500余项；主办重要国际活动 ，发布《上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明》《全球能源低碳转型发展2030苏州愿景》等系列文件……我国全球能源治理角色实现从“跟随参与 ”到“主动引领
”的转变。

不拒众流，方为江海 。

当前
，全球能源格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破 ，我国能源发展面临内外部深刻复杂变化。加快能源转型事关长远 、意义重大
。

面向“十五五”
，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国锚定能源强国战略目标 ，以变革之能
、创新之力深入实施能源安全新战略
，加快构建新型能源体系。清洁低碳、安全高效的能源发展新画卷正徐徐铺展，为推进中国式现代化建设提供更加坚实有力的能源支撑 ，注入更加澎湃持久的发展动能 。

文字记者：王悦阳 、王劲玉
、张海磊

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